nadzor1Подведены итоги работы прокуратуры Кадомского района в сфере надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции

За истекший период 2016 года по результатам осуществления прокуратурой Кадомского района надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции в сфере государственных и муниципальных органов выявлено 14 нарушений закона. В целях их устранения принесено 6, протестов, внесено 7 представления об устранении нарушений действующего законодательства, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 6 лиц, направлено 4 информации.

В 2016 году прокуратурой Кадомского района на постоянной основе изучались нормативные правовые и локальные акты органов местного самоуправления, противоречащие федеральному законодательству, оспаривались в установленном порядке. При этом, нормативные правовые акты исследовались как на соответствие требованиям федерального законодательства, так и на наличие признаков коррупциогенности.
Например, в период 2016 года прокуратурой района в рамках мониторинга действующего законодательство изучен Порядок осуществления ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим, выборным должностным лицам органов местного самоуправления Восходского сельского поселения Кадомского муниципального района, утвержденный решением Совета депутатов муниципального образования – Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области от 31.01.2008 №6 "О денежном содержании муниципальных служащих, выборных должностных лиц органов местного самоуправления Восходского сельского поселения Кадомского муниципального района" (далее – Порядок).
В п.6.2. Порядка установлены случаи выплаты материальной помощи работникам органов местного самоуправления Восходского сельского поселения.
В п.7.2. Порядка установлены случаи выплаты единовременного поощрения муниципальным служащим, выборным должностным лицам и членам выборных органов местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе в органах местного самоуправления Восходского сельского поселения Кадомского муниципального района.
Подп.3,4, п.1 ст. 22 Закона Рязанской области от 17.10.2007 №136-ОЗ (в ред. от 05.08.2015, вступившей в силу с 01.01.2016) "О муниципальной службе в Рязанской области" установлено, что муниципальному служащему помимо гарантий, установленных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", уставом муниципального образования могут быть предоставлены дополнительные гарантии, указанные в данной норме.
Таким образом, установление дополнительных гарантий в виде единовременных денежных выплат, выплат социального характера могут устанавливаться только Уставом муниципального образования – Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, а не иным нормативным правовым актом.
Кроме того, отсутствие в Порядке конкретных размеров выплаты материальной помощи является широтой дискреционных полномочий, что согласно подп. «а» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 №96 представляет собой коррупциогенный фактор.
В связи с изложенным прокуратурой района на пункты 6.2., 7.2. Порядка осуществления ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим, выборным должностным лицам органов местного самоуправления Восходского сельского поселения Кадомского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования – Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области от 31.01.2008 №6 "О денежном содержании муниципальных служащих, выборных должностных лиц органов местного самоуправления Восходского сельского поселения Кадомского муниципального района" 28.01.2016 принесен протест, который был рассмотрен 05.02.2016 и удовлетворен.
Аналогичные нарушения выявлены в одноименных нормативных актах, принятых в муниципальных образованиях: Енкаевское сельское поселение, Котелинское сельское поселение. Кущапинское сельское поселение, Кадомское городское поселение, Кадомский муниципальный район Рязанской области. 28.01.2016 и 29.01.2016 прокуратурой района принесены 5 протестов на указанные нормативные акты, которые были рассмотрены и удовлетворены, приняты решения о внесении изменений в указанные НПА.
В период 2016 года прокуратурой района при проведении проверки исполнения законодательства в части представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера были выявлены нарушения в администрации муниципального образования – Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района.
Установлено, что 22.01.2016 в администрацию муниципального образования – Енкаевское сельское поселение была принята на должность ведущего специалиста администрации жительница данного поселения.
В соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области, утвержденным Закона Рязанской области от 17.10.2007 N 136-ОЗ должность ведущего специалиста относится к старшей группе должностей муниципальной службы, учреждаемых в администрации муниципального образования.
Однако в нарушение п.10 ч.3 ст.16 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" при назначении на должность данного лица не были предоставлены сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу.
По факту выявленных нарушений в адрес главы администрации муниципального образования – Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района 15.03.2016 внесено представление, которое было рассмотрено и признано обоснованным.
Помимо этого прокуратурой района было выявлено, что в нарушение ч.6 ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрацией муниципального образования – Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района на официальном сайте администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район не размещены.
По факту выявленных нарушений в адрес главы администрации муниципального образования – Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, главы администраций муниципального образования – Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района поселение 14.06.2016 внесены представления, в адрес главы муниципального образования – Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района 10.06.2016 внесено представление. Указанные представления в настоящее время рассмотрены и признаны обоснованными, 2 лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Помощник прокурора района
юрист 1 класса Лощинина Д.А.

   

Межмуниципальный отдел МВД России «Сасовский» третий четверг каждого месяца безвозмездно оказывает юридическую помощь по вопросам деятельности полиции. Время проведения с 15 часов до 17 часов, запись по телефону 8(49133) 5-04-88.

   
© Администрация муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области